洪江區(qū)：聚焦五個“突出” 打造營商環(huán)境新高地
胡東聲
近年來，懷化市洪江區(qū)主動搭建起與企業(yè)溝通交流的橋梁，直面企業(yè)最直接、最現(xiàn)實、最突出的問題，優(yōu)化管理、靠前服務(wù)，以政府管理服務(wù)“加法”，贏得企業(yè)發(fā)展“乘法”，營商環(huán)境的“磁場效應(yīng)”不斷凸顯。2021年，成功助力恒光科技股份有限公司在深交所上市，為懷化市第一家本土上市企業(yè)，在“萬企評營商環(huán)境”中獲評優(yōu)秀，在全省123個參評單位中排名第27位。2022年10月，優(yōu)化營商環(huán)境典型經(jīng)驗做法獲省政府通報表揚，一流的營商環(huán)境成為洪江區(qū)的“金字招牌”和靚麗名片。
政務(wù)審批，突出“高效”。出臺《洪江區(qū)園區(qū)賦權(quán)指導(dǎo)目錄》，進一步加快園區(qū)改革和賦權(quán)。在高新區(qū)設(shè)立“高新區(qū)政務(wù)服務(wù)站臺”，與政務(wù)服務(wù)中心“園區(qū)幫代辦窗口”形成一體化聯(lián)動，采取“全程代辦制”及“服務(wù)前移”等多種模式助力實現(xiàn)“園區(qū)事園區(qū)辦”“一件事一次辦”。全面提升審批效率，項目一經(jīng)簽約，對企業(yè)需審批事項實行全程“清單化、目標(biāo)化、責(zé)任化”管理。企業(yè)開辦線上辦理時間壓縮至0.5個工作日；企業(yè)投資項目核準(zhǔn)壓縮到3個工作日，企業(yè)投資項目備案即來即辦；建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證審批壓縮到2-3天；施工許可證平均2天發(fā)放；工程建設(shè)項目配套用水、用氣、通信等6類市政公用服務(wù)報裝實行“一窗受理”，企業(yè)項目從簽約到落地平均提速77%。
項目建設(shè)，突出“服務(wù)”。當(dāng)好服務(wù)企業(yè)金牌“店小二”，項目一經(jīng)開工，全程實行“一個項目、一套班子、一抓到底”的工作模式，實現(xiàn)小問題不過夜解決，大問題不過夜研究。實行重點工業(yè)企業(yè)幫扶工作制度與聯(lián)系重點項目工作制度，由區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)直相關(guān)部門“一把手”對31家企業(yè)實行“一對一”幫扶，對11個省市重點項目實行“多對一”服務(wù)。扎實開展百名干部聯(lián)百企“送政策、解難題、優(yōu)服務(wù)”專項行動，下派120名區(qū)直相關(guān)部門干部和83名科技特派員,覆蓋全區(qū)212家企業(yè)，及時收集解決企業(yè)“急難愁盼”問題156個，獲得企業(yè)家們一致好評。
紓困惠企，突出“主動”。對企業(yè)應(yīng)享受的優(yōu)惠政策，主動梳理、主動宣傳、主動兌現(xiàn)，用政府的誠信指數(shù)換取企業(yè)的發(fā)展信心指數(shù)。制定出臺《洪江區(qū)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎勵辦法》《洪江區(qū)支持工業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十條措施暫行辦法》等產(chǎn)業(yè)扶持政策，幫助企業(yè)爭取各類上級資金1930萬元，兌現(xiàn)各類獎補1117萬元。在狠抓“線下”宣傳的同時，通過“洪江稅務(wù)小桐花”云服務(wù)助力減稅退稅政策直達快享，線上業(yè)務(wù)網(wǎng)辦率達90.2%以上，累計辦理增值稅留抵退稅6312萬元，辦理制造業(yè)緩繳稅款2130萬元。持續(xù)用好“瀟湘財銀貸”，幫助企業(yè)解決融資難、融資貴問題，為園區(qū)企業(yè)發(fā)放無抵押低利率貸款5845萬元。深入推進知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資建設(shè)，發(fā)放知識產(chǎn)權(quán)和動產(chǎn)抵押貸1050萬，增強了企業(yè)發(fā)展的信心和活力。
企業(yè)監(jiān)管，突出“規(guī)范”。堅持管理和培育相結(jié)合的原則，做到“多服務(wù)少檢查，多培育少設(shè)卡”，最大限度解放企業(yè)家的雙手，讓他們將更多精力、更多時間用在規(guī)范企業(yè)管理上，用在培育企業(yè)壯大上。出臺《洪江區(qū)執(zhí)法部門入園檢查備案登記制度（試行）》，切實轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，避免多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查。今年以來，入企檢查次數(shù)減少115次，同比下降26%。制定柔性執(zhí)法、初次輕微違法行為免于行政處罰清單，防止一罰了之、以罰代管，對20余起輕微違法行為進行行政指導(dǎo)后予以免罰，讓執(zhí)法更有“溫度”。截至目前，全區(qū)新增市場主體1024戶，為去年新增市場主體的294%，新增省級專精特新“小巨人”企業(yè)4家，省級企業(yè)技術(shù)中心1家。
政商關(guān)系，突出“親清”。出臺《護航企業(yè)發(fā)展九條措施》《政商關(guān)系正負面清單》等文件，為政企交往立規(guī)劃線。簽訂《政企交往承諾》，不斷加強“人、財、物”的審核和管理，筑牢廉政風(fēng)險“防火墻”。大力推進“清廉園區(qū)”建設(shè)，共建“清廉工程”。扎實開展優(yōu)化營商環(huán)境專項巡察和“旋風(fēng)行動”“清風(fēng)行動”等專項行動，不斷凈化“親清生態(tài)圈”。截至目前，約談單位主要負責(zé)人15人次，通報曝光問題30條，受理問題線索12條，立案5件，處理18人，曝光4人，追繳清退資金13.3萬元，一批阻礙工業(yè)園區(qū)發(fā)展的水、電、氣、征拆等問題得到有效解決。
責(zé)編：周葉
來源：湖南日報
